Європейська індустрія краси стверджує, що План дій Європейської комісії щодо хімічної промисловості ЄС допоможе зберегти інноваційність галузі та, фактично, покращити стандарти безпеки, а не мінімізувати їх.
8 липня 2025 року Європейська Комісія представила свій План дій Європейської хімічної промисловості – широкомасштабну пропозицію, спрямовану на посилення конкурентоспроможності та модернізацію сектору шляхом вирішення проблем «високих витрат на енергоносії, недобросовісної світової конкуренції та слабкого попиту, а також сприяння інвестиціям в інновації та сталий розвиток».
У рамках плану пакет спрощення – 6-й Омнібус для хімічної промисловості – мав на меті спростити ключове законодавство ЄС щодо хімічних речовин: щодо класифікації та маркування небезпечних хімічних речовин; щодо всіх косметичних норм ЄС; та щодо реєстрації продуктів для удобрення. За даними Комісії, ці заходи заощадять промисловості щонайменше 363 мільйони євро щорічно.
Ще одна пропозиція в рамках плану – Базовий регламент ECHA – мала на меті покращити управління та фінансову стабільність Європейського агентства з хімічних речовин (ECHA) за допомогою незалежної правової бази.
План дій тепер проходитиме процес спільного ухвалення відповідно до звичайної законодавчої процедури ЄС (OLP) за участю Європейського парламенту та Ради як співзаконодавців. Цей процес зазвичай тривав від 12 до 18 місяців. Таким чином, будь-які остаточні узгоджені регуляторні зміни можуть бути опубліковані та прийняті протягом двох років – з середини до кінця 2026 року.
Вплив на красу
Для косметичних компаній ЄС, які залежать від величезної кількості хімічних речовин для рецептур та упаковки, ці пропозиції мали важливі наслідки.
У спільній заяві для преси провідні європейські асоціації косметичної галузі привітали План дій , назвавши його «кроком у правильному напрямку» та описавши Омнібус у рамках плану як «збалансований».
Cosmetics Europe, Міжнародна асоціація парфумерії (IFRA), Європейська федерація косметичних інгредієнтів (EFfCI), Міжнародна асоціація натуральної та органічної косметики (NATRUE), Європейська федерація ефірних олій (EFEO), Міжнародна федерація торгівлі ефірними оліями та ароматами (IFEAT) та SMEunited заявили: «Ми вважаємо, що це пропонує пропорційний та науково обґрунтований підхід, який зберігає сильний акцент на безпеці споживачів».
Європейська організація споживачів BEUC не погодилася , припустивши, що пропозиції можуть «значно збільшити вплив небезпечних хімічних речовин на споживачів та збільшити ризики для здоров’я». BEUC заявила, що План дій суперечить занепокоєнню споживачів та суперечить ширшим зобов’язанням Комісії підтримувати високі стандарти захисту.
«Цільові зміни»
Європейська комісія заявила, що загальна мета полягає у «зменшенні навантаження, покращенні ясності та підтримці інновацій без шкоди для безпеки».
Наприклад, Омнібус у рамках Плану дій містив низку «цільових змін», зазначила Комісія, таких як перехідні періоди для адаптації та сприяння цифровій документації для спрощення правил маркування небезпечних хімічних речовин та узгодження вимог до інформації між Регламентом ЄС про косметичну продукцію (CPR) та Регламентом REACH для хімічних речовин.
Щодо хімічного маркування, запропоновані зміни включали варіанти більш гнучкого та легкого для читання дизайну, більш цифрове маркування та спрощення правил реклами для зменшення витрат та складності. Щодо косметики, поправки мали на меті уточнити процедурні терміни та запровадити чіткі терміни для винятків із заборони речовин, включаючи ті, що стосуються класифікованих канцерогенних, мутагенних, токсичних та токсичних речовин (CMR) [1] . Також були вказівки щодо використання натуральних складних речовин.
Новий Базовий регламент ECHA мав на меті пришвидшити надання наукових висновків, забезпечуючи промисловості швидшу ясність щодо правил щодо речовин, заявила Комісія.
«Спрощення означає ясність, а не зниження безпеки»
Джон Чаве, генеральний директор Cosmetics Europe , заявив Premium Beauty News, що ці пропозиції, безумовно, «певним чином сприяють» усуненню існуючих перешкод та надмірно складних процесів, «забезпечуючи більшу правову визначеність та передбачуваність, з пріоритетом безпеки».
«…Ми дуже сподіваємося, що коли Омнібус розглядатиметься в процесі прийняття, зацікавлені сторони побачать його таким, яким він є – розумним удосконаленням процесу відступу від вимог, яке не матиме наслідків для безпеки, але яке справді допоможе нашій флагманській європейській галузі залишатися конкурентоспроможною», – сказав Чаве.
Генеральний директор додав, що європейські споживчі організації, які виступають проти цих пропозицій, «поширюють необґрунтовану тривогу». «…Пропозиції зменшують перешкоди для галузі в процесі відхилення від вимог, але не усувають їх – речовини, що містять канцерогени, мутагени та токсичні речовини (CMR), все ще розглядаються як окремий випадок у нормативно-правовій базі. Споживачів слід запевнити, що ніхто не ризикує безпекою».
Александр Мор, президент IFRA , погодився: «Спрощення означає ясність, а не зниження безпеки. Чіткіші правила зміцнюють довіру споживачів, полегшуючи людям розуміння та довіру до оцінок безпеки, що лежать в основі косметичної продукції. Прозорі, науково обґрунтовані правила зрештою зміцнюють довіру споживачів».
За словами Мора, ці пропозиції не знижують стандарти безпеки, а радше посилюють їх, уточнюючи, що косметичні інгредієнти мають оцінюватися на основі фактичного ризику, «а не лише теоретичної небезпеки». За його словами, європейська парфумерна промисловість «повністю віддана» підтримці чітких, науково обґрунтованих правил і продовжує співпрацювати з політиками та зацікавленими сторонами, щоб забезпечити підтримку цих пропозицій як безпеки споживачів, так і постійних інновацій у галузі.
«Узгодження регулювання з фактичним ризиком»
Д-р Марк Сміт, генеральний директор NATRUE , сказав, що ці пропозиції особливо вітаються в секторі натуральних та органічних продуктів завдяки ясності, яку вони надають щодо природних складних речовин.
За словами Сміта, нинішнє поєднання Регламенту про класифікацію, маркування та упаковку (CLP) і Регламенту про косметичну продукцію (CPR) означає, що деякі натуральні екстракти можуть бути автоматично заборонені виключно на основі класифікації небезпеки компонента. «Важливо визнати узгодження регулювання в пропозиції з фактичним ризиком за умов передбачуваного використання косметики – інакше натуральні інгредієнти, навіть ті, що дозволені в харчових продуктах, які є безпечними для косметики, можуть бути вилучені з ринку як непередбачуваний наслідок автоматичних заборон».
Сміт сказав, що пропозиції допомогли захистити використання «широкої палітри рослинних екстрактів», що є ключем до інновацій у галузі та розробки майбутніх продуктів.
Підписанти промисловості заявили, що План дій посилює центральну роль безпеки в законодавстві ЄС, водночас зробивши позитивний крок до того, щоб зробити амбіції конкурентоспроможності «більш відчутними» для промисловості.
